{"id":859,"date":"2013-12-24T09:12:49","date_gmt":"2013-12-24T08:12:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=859"},"modified":"2013-12-24T09:33:55","modified_gmt":"2013-12-24T08:33:55","slug":"temps-de-travail-spp-linverse-et-son-contraire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=859","title":{"rendered":"Temps de travail SPP : L&#8217;inverse et son contraire !!"},"content":{"rendered":"<table style=\"width: 566px; height: 130px;\" border=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"background-color: #dcdb9d;\"><\/td>\n<td style=\"background-color: #dcdb9d;\">\n<address><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignleft size-full wp-image-886\" alt=\"Coup-de-pied-200x150\" src=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/Coup-de-pied-200x150.jpg\" width=\"200\" height=\"150\" \/>Apr\u00e8s la d\u00e9claration du Ministre de l\u2019Int\u00e9rieur du 3 d\u00e9cembre, reconnaissant les p\u00e9riodes d\u2019inaction comme \u00e9tant du temps de travail effectif, la DGSCGC sort une note le 17 d\u00e9cembre qui dit le contraire. Et le d\u00e9cret parait le 20 d\u00e9cembre. Lire dans la suite les commentaires.<\/address>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><!--more--><\/p>\n<h4>petits Rappels :<br \/>\n<em><strong>La france mise en demeure par l&#8217;europe<\/strong><\/em> : <a href=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=634\" target=\"_blank\">https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=634<\/a><\/h4>\n<address><span style=\"color: #008000;\">Le gouvernenement questionn\u00e9 et confirme 1h de presence = 1 heure de travail<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> &#8220;En effet, afin de respecter les termes des articles 17-3-c et 19 premier alin\u00e9a de<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> la directive, la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence du calcul du temps de travail doit se v\u00e9rifier sur une base<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> semestrielle et non annuelle telle qu&#8217;actuellement pr\u00e9vue par l&#8217;article 4 du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9, avec un<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> plafond semestriel \u00e0 ne pas d\u00e9passer de 1128 heures de travail effectif. Il convient d&#8217;entendre par<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> travail effectif l&#8217;ensemble des heures auxquelles est assujetti le SPP, y compris celles d&#8217;inaction. Ce<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> plafond de 1128 heures semestrielles de travail effectif sera \u00e9galement applicable \u00e0 terme aux SPP<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #008000;\"> b\u00e9n\u00e9ficiaires d&#8217;un logement en caserne.&#8221;<\/span>: <a href=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/QE-35034-3-de\u0301cembre-2013-de-M.\u00a0Florent\u00a0Boudie\u0301.pdf\">QE 35034 3 de\u0301cembre 2013 de M.\u00a0Florent\u00a0Boudie\u0301.<\/a><\/address>\n<address>\u00a0<\/address>\n<h4><em><strong>Le d\u00e9cret du temps travail n&#8217;est pas encore paru mais le pr\u00e9fet envoie les consignes aux directeurs, ( consignes \u00e0 l&#8217;oppos\u00e9 de la d\u00e9claration en date du 3 d\u00e9cembre)<\/strong><\/em> :<a href=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/directive-prefet-temos-de-travail-dec-2013.pdf\">directive prefet temps de travail dec 2013.<\/a><\/h4>\n<h4><em><strong>Le D\u00e9cret du temps de travail est paru : les \u00e9quivalences continuent , la France dit respecter l\u2019Europe mais ne suit pas ses consignes<\/strong><\/em> : <a href=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/D-2013-1186-temps-travail-SPP.pdf\">D 2013-1186 temps travail SPP.<\/a><\/h4>\n<p>(article du site sudsdis national)<\/p>\n<p>La Direction G\u00e9n\u00e9rale de la S\u00e9curit\u00e9 Civile et de la Gestion des Crises (DGSCGC ) vient de \u00ab\u00a0pondre\u00a0\u00bb une note hallucinante sur le temps de travail des SPP, \u00e0 l\u2019attention des directeurs d\u00e9partementaux des services incendie et de secours.<\/p>\n<p>Le 17 d\u00e9cembre 2013, M. le Pr\u00e9fet, directeur g\u00e9n\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 civile et de la gestion des crises, pour le Ministre \u00e9crit notamment en parlant des grades de 24 heures :\u00a0\u00bb<strong><span style=\"color: #000000;\"><em>Ce r\u00e9gime d\u00e9rogatoire suppose un d\u00e9compte du temps de travail effectif inf\u00e9rieur au temps de pr\u00e9sence r\u00e9el, pour tenir compte de ces temps d\u2019inaction<\/em><\/span><\/strong>\u00ab\u00a0.<\/p>\n<p>Le 3 d\u00e9cembre 2013, M. le Ministre de l\u2019int\u00e9rieur, dans sa r\u00e9ponse \u00e0 la question \u00e9crite N\u00b035034 \u00e9crivait : \u00ab\u00a0<span style=\"color: #000000;\"><strong><em>Il convient d\u2019entendre par travail effectif l\u2019ensemble des heures auxquelles est assujetti le SPP, y compris celles d\u2019inaction<\/em><\/strong>\u00ab\u00a0.<\/span><\/p>\n<p>Ne serait-il pas temps que les d\u00e9clarations du Minist\u00e8re soient en phase avec celles du Ministre, surtout quand ces derni\u00e8res respectent les dispositions de l\u2019Europe en mati\u00e8re de sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 des travailleurs au travail ?<\/p>\n<p>La note pr\u00e9cise en outre qu\u2019une garde de 24 h ne comprenant que des heures d\u2019activit\u00e9 effectives (1 heure de pr\u00e9sence = 1 heure de travail effective) se heurterait \u00e0 la r\u00e8gle de la directive europ\u00e9enne qui impose apr\u00e8s 11 heures de travail effectif un temps de repos \u00e9quivalent.<\/p>\n<p>Cette affirmation est doublement erron\u00e9e.<\/p>\n<ol>\n<li>Le repos journalier selon l\u2019article 3 de la directive europ\u00e9enne est de 11 heures par p\u00e9riode de 24 heures, ce qui veut dire que c\u2019est apr\u00e8s 13 heures et non 11 qu\u2019il faudrait avoir 11 heures de repos. (Directive 2003-88 Article 3\u00a0Repos journalier :\u00a0<em>Les \u00c9tats membres prennent les mesures n\u00e9cessaires pour que tout travailleur b\u00e9n\u00e9ficie, au cours de chaque p\u00e9riode de vingt- quatre heures, d\u2019une p\u00e9riode minimale de repos de onze heures cons\u00e9cutives<\/em>).<\/li>\n<li>L\u2019article 17 de la Directive 2003-88 pr\u00e9voit des d\u00e9rogations \u00e0 l\u2019article 3 sus cit\u00e9, notamment pour les sapeurs pompiers professionnels: \u00ab\u00a0<em>Conform\u00e9ment au paragraphe 2 du pr\u00e9sent article, il peut \u00eatre d\u00e9rog\u00e9 aux articles 3, 4, 5, 8 et 16: \u00a0 \u2026\u2026.. \u00a0 c) pour les activit\u00e9s caract\u00e9ris\u00e9es par la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer la continuit\u00e9 du service ou de la production, notamment lors-qu\u2019il s\u2019agit: \u2026\u2026\u2026\u2026 \u00a0 \u00a0 iii) des services de presse, de radio, de t\u00e9l\u00e9vision, de productions cin\u00e9matographiques, des postes ou t\u00e9l\u00e9- communications, des services d\u2019ambulance, <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>de sapeurs- pompiers<\/strong><\/span> ou de protection civile;<\/em>\u00ab<\/li>\n<\/ol>\n<p>Rappelons que l\u2019existence m\u00eame gardes de 24 heures, depuis la mise en place des 35 heures dans les SDIS, reposait justement sur les d\u00e9rogations accord\u00e9es par l\u2019Europe \u00e0 certaines professions pour assurer la continuit\u00e9 du service, et que l\u2019Europe a toujours consid\u00e9r\u00e9 que toutes les heures d\u2019une G24H devaient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme du travail effectif (Voir arr\u00eat Affaire Adbelkader DELLAS C-14).<\/p>\n<p>Cette note tente de convaincre les DDSIS qu\u2019un SPP en garde de 24 H effectuant ses 12 premi\u00e8res heures devraient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme effectuant moins de de 12 heures de travail effectif et serait pay\u00e9 moins de 12 heures alors qu\u2019un de ses coll\u00e8gues, effectuant le m\u00eame travail, les m\u00eames horaires (12 heures), les m\u00eames interventions lui, effectuerait bien 12 heures de travail effectif et serait pay\u00e9 12 heures.<\/p>\n<p>A l\u2019\u00e9vidence, un tel argumentaire ne tient pas la route !<\/p>\n<p>La note du 17 d\u00e9cembre 2013 pr\u00e9cise \u00e9galement que la notion de temps de travail \u00e9quivalent demeurerait dans le d\u00e9cret modificatif en cours de publication.\u00a0A ce sujet, rappelons son parcours l\u00e9gislatif :<\/p>\n<ul>\n<li>Avis DGAFP mai 2012<\/li>\n<li>Avis CNSIS le 26 juin 2013 : Favorable<\/li>\n<li>Avis du CSFPT le 3 juillet 2013 : d\u00e9favorable<\/li>\n<li>Avis commissaire \u00e0 la simplification des normes le 10 juillet 2013<\/li>\n<li>Avis commission consultative d\u2019\u00e9valuation des normes le 25 juillet 2013<\/li>\n<li>Avis Conseil d\u2019Etat en septembre<\/li>\n<li>Signature des ministres concern\u00e9s<\/li>\n<li>Parution pr\u00e9vue : Mi novembre, puis 1er d\u00e9cembre, puis finalement il est paru au Journal Officiel du 20 d\u00e9cembre 2013 sous le N\u00b0 2013-1186<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le d\u00e9cret fusionne les article 3 et 4 du d\u00e9cret 2001-1382 dans un nouvel article 3 ainsi r\u00e9dig\u00e9 \u00ab\u00a0<strong><em>Par d\u00e9rogation aux dispositions de l\u2019article 2 relatives \u00e0 l\u2019amplitude journali\u00e8re, une d\u00e9lib\u00e9ration du conseil d\u2019administration du service d\u2019incendie et de secours peut, eu \u00e9gard aux missions des services d\u2019incendie et de secours et aux n\u00e9cessit\u00e9s de service, et apr\u00e8s avis du comit\u00e9 technique, fixer le temps de pr\u00e9sence \u00e0 vingt-quatre heures cons\u00e9cutives.<\/em><\/strong><br \/>\n<strong><em> Dans ce cas, le conseil d\u2019administration fixe une dur\u00e9e \u00e9quivalente au d\u00e9compte semestriel du temps de travail, qui ne peut exc\u00e9der 1 128 heures sur chaque p\u00e9riode de six mois.<\/em><\/strong><br \/>\n<strong><em> Lorsque la dur\u00e9e du travail effectif s\u2019inscrit dans un cycle de pr\u00e9sence sup\u00e9rieur \u00e0 12 heures, la p\u00e9riode d\u00e9finie \u00e0 l\u2019article 1er n\u2019exc\u00e8de pas huit heures. Au-del\u00e0 de cette dur\u00e9e, les agents ne sont tenus qu\u2019\u00e0 accomplir les interventions.<\/em><\/strong><br \/>\n<strong><em> Ce temps de pr\u00e9sence est suivi d\u2019une interruption de service d\u2019une dur\u00e9e au moins \u00e9gale.<\/em><\/strong>\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Ces nouvelles dispositions sont applicables au 1er janvier 2014.<\/p>\n<p>Le d\u00e9cret 2013-1186 met \u00e9galement fin \u00e0 la majoration du temps de travail des SPP log\u00e9s au plus tard au 1er juillet 2016.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Premi\u00e8re remarque<\/span> : L\u2019article 1 du d\u00e9cret 2001-1382 qui d\u00e9finit les p\u00e9riodes de la garde qui doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme du travail effectif au regard de la r\u00e8glementation fran\u00e7aise n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9. Autrement dit, dans une garde de 24 H, pour le Droit Fran\u00e7ais, il y a toujours des p\u00e9riodes d\u2019inaction.<\/p>\n<p>Ce dispositif fran\u00e7ais est contraire au droit communautaire (<a href=\"http:\/\/www.sudsdis-national.fr\/actualites\/temps-de-travail-spp-bientot-le-decret.html\" target=\"_blank\">voir notre article du 11 novembre 2013<\/a>) \u00a0et contraire \u00e0 la d\u00e9claration de M. VALLS du 3 d\u00e9cembre 2013 (<a href=\"http:\/\/www.sudsdis-national.fr\/actualites\/temps-travail-spp-reponse-valls.html\" target=\"_blank\">Voir notre article du 13 d\u00e9cembre 2013)<\/a>.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Deuxi\u00e8me remarque<\/span> : En permettant \u00e0 des SPP fran\u00e7ais (log\u00e9s en G24H) de r\u00e9aliser plus de 1128 h par semestre ( 2256 heures par an) \u00a0de travail effectif, la France d\u00e9roge \u00e0 l\u2019une des bases de la directive europ\u00e9enne relative \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des travailleurs au travail, prises d\u00e8s 1993 et reconduite dans la directive de 2003.<\/p>\n<p>Alors que la jurisprudence europ\u00e9enne est constante et abondante sur la limitation du temps de travail des travailleurs europ\u00e9en \u00e0 un seuil \u00e0 ne pas d\u00e9passer (2256 h par an pour la France), cette derni\u00e8re prend un risque consid\u00e9rable, voire inconsid\u00e9r\u00e9, en permettant \u00e0 des SPP de d\u00e9passer cette limite jusqu\u2019au 1er juillet 2016, soit plus de 20 ans apr\u00e8s la parution de la r\u00e8gle europ\u00e9enne.<\/p>\n<p>D\u2019ailleurs, tous les SDIS de France n\u2019ont pas la m\u00eame approche sur ce point. Un certain nombre tiennent d\u00e9j\u00e0 cette limite annuelle de 2256 h (et maintenant \u00a01128 h par semestre), comme \u00e9tant une seuil infranchissable et ont parfaitement conscience des cons\u00e9quences judiciaires auxquelles ils seraient soumis si un SPP venait \u00e0 subir un accident de travail au del\u00e0 \u00a0de cette limite.<\/p>\n<p>On peut m\u00eame raisonnablement penser qu\u2019un SPP d\u00e9passant 1128 h dans un semestre, pourrait \u00e9voquer un droit de retrait l\u00e9gitime sur la base de la directive europ\u00e9enne et de la derni\u00e8re mise en demeure de l\u2019Europe.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Troisi\u00e8me remarque\u00a0<\/span>:\u00a0\u00a0le probl\u00e8me franco-fran\u00e7ais.<\/p>\n<p>Alors que n\u2019importe quel fonctionnaire fran\u00e7ais r\u00e9alise 1607 heures de travail par an au maximum avec la possibilit\u00e9 pour son employeur d\u2019augmenter de 300 ce nombre par des heures suppl\u00e9mentaires (soit 1907 h au maximum dans une ann\u00e9e), \u00a0un SPP fran\u00e7ais, fonctionnaire territorial, \u00a0qui exerce un m\u00e9tier \u00e0 risques est autoris\u00e9 \u00e0 travailler jusqu\u2019\u00e0 2256 par an, et plus pour les log\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Alors pourquoi la France ne se met-elle pas en conformit\u00e9 avec les r\u00e8gles europ\u00e9ennes et sa propre r\u00e8glementation ? Il suffit de lire les nombreuses questions \u00e9crites des parlementaires. Elles \u00e9voquent toutes un surcout important.<\/p>\n<p>Rappelons en conclusion le \u00a0<strong>4\u00e8me consid\u00e9rant de la directive 2003\/88\/CE\u00a0<\/strong>:\u00a0<strong><em>L\u2019am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9, de l\u2019hygi\u00e8ne et de la sant\u00e9 des travailleurs au travail repr\u00e9sente un objectif qui ne saurait \u00eatre subordonn\u00e9 \u00e0 des consid\u00e9rations de caract\u00e8re purement \u00e9conomique<\/em>.<\/strong><\/p>\n<div class=\"trackable_sharing\"><div class=\"trackable_sharing_text\"><b>Partager avec<\/b><\/div><a href=\"http:\/\/www.facebook.com\/sharer.php?u=https%3A%2F%2Fwww.sud-sdis84.fr%2F%3Fp%3D859\" style=\"text-decoration: none; white-space: nowrap;\" title=\"Facebook\" target=\"_blank\" onclick=\"that=this;_gaq.push(['_trackEvent','SocialSharing','Facebook','https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=859']); _trackableshare_window = window.open(this.href,'share','menubar=0,resizable=1,width=500,height=350'); _trackableshare_window.focus(); return false;\"><img align=\"absmiddle\" src=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/plugins\/trackable-social-share-icons\/buttons\/1\/\/facebook.png\" alt=\"Facebook\" width=\"32\" height=\"32\"><\/a> <a href=\"http:\/\/twitter.com\/share?url=https%3A%2F%2Fwww.sud-sdis84.fr%2F%3Fp%3D859&text=Temps+de+travail+SPP+%3A+L%26%238217%3Binverse+et+son+contraire+%21%21\" style=\"text-decoration: none; white-space: nowrap;\" title=\"Twitter\" target=\"_blank\" onclick=\"that=this;_gaq.push(['_trackEvent','SocialSharing','Twitter','https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=859']); _trackableshare_window = window.open(this.href,'share','menubar=0,resizable=1,width=500,height=350'); _trackableshare_window.focus(); return false;\"><img align=\"absmiddle\" src=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/plugins\/trackable-social-share-icons\/buttons\/1\/\/twitter.png\" alt=\"Twitter\" width=\"32\" height=\"32\"><\/a> <a href=\"mailto:?subject=Check out https%3A%2F%2Fwww.sud-sdis84.fr%2F%3Fp%3D859\" style=\"text-decoration: none; white-space: nowrap;\" title=\"Email\" onclick=\"that=this;_gaq.push(['_trackEvent','SocialSharing','Email','https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/?p=859']); \"><img align=\"absmiddle\" src=\"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/wp-content\/plugins\/trackable-social-share-icons\/buttons\/1\/\/email.png\" alt=\"Email\" width=\"32\" height=\"32\"><\/a> <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s la d\u00e9claration du Ministre de l\u2019Int\u00e9rieur du 3 d\u00e9cembre, reconnaissant les p\u00e9riodes d\u2019inaction comme \u00e9tant du temps de travail effectif, la DGSCGC sort une note le 17 d\u00e9cembre qui [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5,1,16],"tags":[12,8,21,6,13,29,25],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/859"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=859"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/859\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":888,"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/859\/revisions\/888"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=859"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=859"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sud-sdis84.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=859"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}